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关于印发《伊吾县人民法院审判流程管理规则》的通知

  发布时间:2013-08-26 18:09:49


     本院执行局、各庭室队:

    《伊吾县人民法院审判流程管理规则》已经本院2012年第1次审判委员会会议讨论通过(3月9日召开),并于通过之日起正式施行,现印发给你们,请认真学习并遵照执行。同时各相关职能部门应当根据《规则》精神及要求,制订本部门工作实施细则,确保《规则》切实得到具体落实。执行中遇有问题可及时向审判管理办公室反映。

    附:伊吾县人民法院审判流程管理规则

    2012年3月9日

    主题词:审判流程  通知

    抄  送:中院研究室,本院领导,存档。

    伊吾县人民法院

    审 判 流 程 管 理 规 则

    第一章  总  则

    第一条 为进一步深化审判方式改革,强化审判管理,规范审判活动,提高审判效率,促进和实现司法公正,根据刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法和最高人民法院《关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》、《关于民事诉讼证据的若干规定》及《关于行政诉讼证据若干问题的规定》等,结合我县审判实践制定本规则。

    第二条 审判流程管理是以程序法为依据,按照审判工作的特点和规律,根据案件在审判流程中不同环节,对案件的立案审查、登记、排期、送达、开庭、案件评议、审限跟踪、执行、鉴定、评估、结案、信息录入、归档等不同审理、执行阶段进行全面跟踪监督、协调和管理。

    第三条 审判流程管理的目的是保障审判工作公开、公正、高效、廉洁、有序的进行。

    第四条 本院审判管理办公室为案件审理流程的管理、协调、监督部门。各审判庭(执行局)依法开展审判(执行)活动,并根据本规则加强对本庭案件审判流程的督促和管理,各部门各司其职,各负其责,密切配合,协调运作。

    第二章  立 案

    第五条 各类案件的起诉和执行案件统一由立案庭负责立案。

    各类刑事、民商事案件的起诉、上诉、和申请执行、执行复议 、执行异议案件、行政案件的上诉由立案庭负责审查;

    行政一审案件、非诉执行案件在立案前由行政庭负责审查;

    违法确认和国家赔偿案件在立案前由赔偿办负责审查;

    破产案件在立案前由民庭负责审查;

    第六条 各类案件应在下列期限内立案:

    (一)各类一审案件、申请执行案件在收到起诉书或执行申请书后7日内审查完毕;经审查认为符合受理条件予以立案;

    (二)改变管辖的刑事、民事、行政案件,应在3日内立案;

    (三)发回重审和指令再审的案件,应在收到发回重审或指令再审裁定及案卷材料的次日立案。

    第七条 立案庭在决定立案后3日内应当将案卷材料移送审判庭。

    第八条诉前和申请执行前的财产保全申请,由立案庭进行审查并作出裁定,裁定保全的,移交执行局执行;诉中财产保全和先予执行的申请,由审判庭审查并作出裁定,裁定财产保全或先予执行的,移交执行局执行。

    第九条 立案庭依据本院《诉讼费用缓交、减交和免交实行办法》之规定,负责核算预收诉讼费用,办理缓、减、免诉讼费的审批手续。

    第十条 立案时,立案法官应向当事人送达举证须知,对民商事案件还应书面通知当事人举证期限。

    对当事人提供的证据,立案法官应填写证据清单,签名盖章并向当事人出具收据。

    立案庭负责录入案卷相关立案和排期信息,负责相关立案材料的扫描。

    第十一条 案件移送审判庭后,合议庭认为需要调查取证的,由主审人员列出调查提纲,并由审判长签署调查令,由合议庭自行调查。

    调查事项在本辖区内的于5日内调查完毕;调查事项在外省外地的可委托调查,期限为一个月,如委托调查不便案件审理的报请主管院长批准可派员调查,派员调查的期限本省内为10日,跨省(区)为20日。

    第十二条 对外委托鉴定、检验、评估、审计、拍卖、变卖等工作,统一由本院立案庭负责办理。

    第十三条 本院在审理和执行案件中,需要进行委托鉴定、评估、审计、拍卖、变卖等,由主审人员填写委托事项、具体要求,并提供所需一切资料,经庭长审核后,交立案庭办理。

    立案庭本着公开、公平、公正的原则,在7日内组织双方当事人协商选择或者随机选择中介机构,并对外委托鉴定、评估、审计、拍卖、变卖等。

    在鉴定、评估过程中,出现需要补充材料或答复、确认有关问题时,立案庭应在3日内向主审人提出,由其在5日内完成补充材料或答复、确认。

    立案庭收到中介机构出具的鉴定、评估报告书后,在5日内将报告书送达当事人,并及时将报告书及相关资料、手续移交提出鉴定、评估的庭室。

    第三章  送达和排期开庭

    第十四条 立案庭在决定立案后3日内排定开庭日期,并指定案件主审人。案件主审人一经确定,不得随意调整或更改。审判人员具有法定回避、外出培训、休假等特殊情形需要调整主审人的,应报经庭长批准同意方可调换。需调整案件主审人的,由各审判庭庭长及时告知内勤,并由各审判庭内勤统一到立案庭办理变更手续。

    刑事案件开庭日期一般排定在送达起诉书后第11-15日内。

    民商事案件开庭日期应按以下原则排定:案件应当在排期日起45-90日内开庭审理。(法定公告期除外)

    行政案件开庭日期应按以下原则排定:案件应当在排期日起15-25日内开庭审理。

    第十五条 立案庭对刑事案件应在决定立案3日内排期并将案件出庭通知书、换押等相关诉讼材料交法警大队送达公诉机关,将起诉书、附带民事诉状、开庭传票、出庭通知书等相关诉讼材料送达被告人、附带民事诉讼被告人及其辩护人、代理人,并办理相关签收手续。

    立案庭对行政案件应在决定立案后3日内排期,并将案件受理通知书、开庭传票、出庭通知书等填写后交法警大队送达原、被告。

    对民商事案件应在决定立案后3日内排期,并将诉状、应诉通知书、开庭传票、出庭通知书等相关诉讼材料交邮局工作人员向被告或者被上诉人进行邮递送达,同时应向双方当事人送达举证通知书、民商事行政案件诉讼指南等。

    对管辖异议、指令再审案件中的相关诉讼材料,由主办庭室送达,不能送达的交法警大队送达。

    案件进入审判阶段的送达及宣判工作由各审判庭负责。

    第十六条 立案庭在开庭时间确定后3日内将开庭日程安排表、案件有关材料、涉诉信访预防评估表等移送审判庭。

    立案庭在开庭时间确定后3日内将案件出庭通知书、开庭传票等当场即时送达;不能即时送达的按要求分别交由法警大队予以送达,或交邮局进行邮递送达。并在送达完毕后3日内将相关送达回证送交审判庭。未能按期送达,法警大队应及时书面告知立案庭,需相应改变排期安排的,立案庭应当及时通知审判庭。

    第十七条 随案书记员接到排定的开庭日期后,应当及时做好开庭准备工作。

    第十八条 已排定的开庭日期,审判庭不能随意改变。特殊情况需改变开庭日期的,由审判庭庭长自行安排二次开庭时间。变更开庭时间的,由各审判庭自行送达开庭传票、出庭通知书等相关材料。

    立案庭也应当严格执行已排定的开庭日期。遇有当事人申请延期举证等情况,立案庭可视情况变更开庭日期,但应当于3日内书面通知审判庭。当事人申请延期开庭的,须在开庭5日前提出书面申请,并明确表示自愿承担因此给对方当事人及其他诉讼参与人造成的经济损失,由立案庭庭长决定是否延期。准许其延期申请的,立案庭应在决定当日通知审判庭和对方当事人。

    第四章  庭前准备与开庭审理

    第十九条 经当事人申请,审判庭可以组织当事人在开庭审理前交换证据。对于证据较多或复杂疑难的案件,审判庭应当组织当事人在答辩期届满后开庭审理前交换证据。

    第二十条 交换证据的时间可以由当事人协商一致并经法院认可,或由法院指定,原则上应于开庭审理前5日内进行。

    第二十一条 合议庭通过庭审认为需要再次开庭的,可当庭决定再次开庭的时间并直接通知当事人后记录在案,于当日告知立案庭备案。

    第二十二条 审判庭应当按以下原则确定再次开庭的时间:

    (一)因案件确需法院依职权调取证据,当事人有正当理由未到庭或当事人提出新的证据,庭审需要延期进行的,一般在15日内再次开庭;

    (二)因当事人提出反诉或案件需要追加当事人的,一般在45日内再次开庭;

    (三)因案件需要鉴定、评估、审计等,在取得鉴定、评估、审计等结论后的10日内再次开庭。

    第五章  结案和归档

    第二十三条 合议庭评议案件应当在庭审结束后五个工作日内进行,并在做出评议结论后五个工作日内制作出裁判文书稿按照本院裁判文书签发的有关规定签发。

    当事人有调解意愿或调解基础的案件,不受上述限制,但应在法定期限内结案。

    第二十四条 合议庭评议案件后认为需报请审判委员会讨论决定的,应当在评议后五个工作日内整理审理报告报审判委员会,审判委员会应在十个工作日内讨论并作出决定,合议庭应当在审判委员会作出决定后五个工作日内制作出裁判文书稿报送分管院长签发。

    第二十五条 审判长或分管院长应当在接到裁判文书稿后3日内予以签发。

    第二十六条 已签发裁判文书应于3日内打印完毕。需要翻译的裁判文书应4日内完成并打印完毕。

    第二十七条 当庭宣判的民商事、行政案件,合议庭应在宣判后五日内将裁判文书送达有关当事人及诉讼参与人;刑事案件也须在5日内送达当事人、诉讼参与人及相关司法机关。

    第二十八条 定期宣判的案件。合议庭应当在开庭审理时当庭确定定期宣判时间,告知各方当事人并记录在卷。定期宣判案件时,合议庭或审判长、主审法官应当按照庭审时确定的宣判时间再次开庭,宣读判决、裁定后当庭向各方当事人送达裁判文书,并进行判后释疑,应将宣判活动记录在卷。

    定期宣判当事人未到庭的,由审判庭于宣判日后5日内送达。

    第二十九条 委托外地法院宣判、邮寄送达和公告送达的案件,由各审判庭在作出裁判文书的2日内办理有关手续并发出,结案日期以裁判文书发出的日期为准。

    第三十条 案件审结2日内,由审判庭持裁判文书和送达回证向立案庭报结。立案庭根据裁判文书和送达回证登记结案。

    审判信息由审判庭负责录入,结案信息由立案庭负责录入。

    第三十一条 审判庭对已结案件案卷应分别以下情况处理:

    (一)对当事人提出上诉的刑事案件,应在上诉期限届满后3日内完成案卷扫描并将上诉状连同案卷材料、证据移送上级人民法院;对检察机关抗诉的刑事案件,应在收到抗诉书后3日内将抗诉书副本送达被告人,在抗诉期限届满后3日内完成案卷扫描并将抗诉书连同案卷、证据材料移送上级人民法院;

    (二)对当事人提出上诉的民商事、行政案件,相关审判庭应在收到上诉状5日内将上诉状副本送达对方当事人,收到答辩状应在5日内送达上诉人,随后在3日内完成案卷扫描并将案卷、证据移送上级人民法院;

    (三)对当事人未提出上诉的刑事、民商事、行政案件,相关审判庭应在上诉期限届满后15日内完成案卷扫描及电子卷宗和物理卷宗的归档工作。随案书记员将案卷材料装订完毕后,应交案件主审人审查,庭室负责人审核后,方可移送档案室归档。

    (四)对当事人提起上诉的刑事、民商事、行政等案件,由各审判庭到立案庭进行统一登记后方可移送上一级人民法院。

    对上级人民法院审理完毕退回的刑事、民商事、行政案卷材料,各审判庭到立案庭进行统一登记,办理执行等事宜,并在15日内将案卷材料移送档案室归档;上级法院委托宣判、送达的由立案庭负责办理。

    (六)上级法院的调卷工作由立案庭负责,应当在接到上级法院调卷通知后,五日内将全部案卷和证据移送,至迟不超过十日。

    第六章  审限管理

    第三十二条 案件的审理期限从立案次日起至判决书宣判、裁定书宣告、调解书送达最后一名当事人止。

    第三十三条 有最高人民法院《关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》第9条情形之一的,不计入审理、执行期限。

    (1)刑事案件对被告人作精神病鉴定的期间;

    (2)刑事案件因另行委托、指定辩护人,法院决定延期审理的,自案件宣布延期审理之日起至第十日止准备辩护的时间;

    (3)公诉人发现案件需要补充侦查,提出延期审理建议后,合议庭同意延期审理的期间;

    (4)刑事案件二审期间,检察院查阅案卷超过七日后的时间;

    (5)因当事人、诉讼代理人、辩护人申请通知新的证人到庭、调取新的证据、申请重新鉴定或勘验,法院决定延期审理一个月之内的期间;

    (6)民事、行政案件公告、鉴定期间;

    (7)审理当事人提出的管辖权异议和处理法院之间的管辖争议的期间;

    (8)民事、行政、执行案件由有关专业机构进行审计、评估、资产清理的期间;

    (9)中止诉讼(审理)或执行至恢复诉讼(审理)或执行的期间;

    (10)当事人达成执行和解或者提供执行担保后,执行法院决定暂缓执行的期间;

    (11)上级人民法院通知暂缓执行的期间;

    (12)执行中拍卖、变卖被查封、扣押财产的期间。

    双方当事人申请庭外和解的期间或在答辩期满前当事人同意调解未达成协议,经各方当事人同意继续调解而延长的调解期间。

    各审判庭在发生上述应扣除审理期限情形和上述情形结束的,应分别书面报立案庭,由立案庭审查后输入司法统计系统和审判流程系统,扣除不计入审理期限的时间。

    第三十四条 结案时间应当严格执行最高人民法院《关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》第10条之规定,各类案件应在法定审限内结案;在法定审限内无法审结的,各审判庭应当按照《规定》第11条至14条之规定提前办理延长审限手续并及时报送立案庭备案。

    第三十五条 立案庭为案件审限专门管理机构,应在审限届满前,向审判庭书面催告,并设置审限跟踪表,对与审限有关的各个环节进行跟踪督查,对各审判庭未依法办理延长手续或未按规定报送立案庭备案的案件,应当在每个月20日前,按超审限案件进行统计。

    第三十六条 立案庭应当建立案件审理期限定期通报制度,每月25日前对本月超审限案件拟制书面通报并抄送审判管理办公室,由审判管理办公室进行统一通报。对严重超审限等违法审判情况报纪检组进行确认并追究责任。

    第三十七条 审判人员故意拖延办案,或因过失延误办案造成严重后果的;故意拖延移送案件材料,或接受委托送达后故意拖延不予送达的,由纪检部门确认后依照《人民法院审判纪律处分办法》第59条规定提出处分意见。

    第七章  案件质量监督

    第三十八条 审监庭对本院已结的各类案件和裁判文书进行评查,并拟制书面的案件质量和裁判文书评比通报报送审判管理办公室,由审判管理办公室进行统一通报。

    第三十九条 被上级法院发回重审和改变原判决结果的案件、指令再审案件及本院再审改判案件,由立案庭、相关审判庭、审监庭统计后,报送审管办审查,认为可定错案的,由审管办报请审判委员会研究决定。

    第四十条 审管办于每年年初和年中负责组织本院已结案件分析点评会。分析点评会应在中院二审案件分析点评会后召开,并听取相关审判庭意见。

    中院二审案件分析点评会召开前,审管办应召集本院相关庭室对本院上诉案件(重点是上级法院作出改判和发回的案件)进行一次专项评查,查找、分析存在的问题。

    第八章 案件信访评估预防工作

    第四十一条 人民法院办理的各类案件,以及每一案件的立案、审判和执行等各个环节,都应开展信访评估预防工作。认为案件不存在信访苗头的,可在案件信访等级评估表中备注“无”。对于案件存在信访苗头的,承办部门和承办人不得隐瞒不报。

    第四十二条 案件信访评估预防工作与办理案件密不可分,各承办部门既要实行分工负责,又要加强协调配合。

    立案庭在立案时,对每一起案件均应附案件信访等级评估表,各承办部门对案件每一阶段均应进行认真评估;诉前保全、立案受理、立案调解和管辖权异议等诉讼活动的信访评估由立案庭负责;正在审理、审查和执行案件的信访评估由相关审判庭和执行局负责;涉及委托评估、拍卖等司法活动的信访评估由司法辅助工作部门负责;涉及其他司法活动的信访评估,由负责该项工作的部门负责。

    各负责部门应按月(每月15日前)及时将本部门涉诉信访情况报本院立案庭;由立案庭统计汇总并上报审判管理办公室备案。对重大信访案件的评估应根据案情及时上报,不受时间限制。

    第九章 交办、转办、督办案件

    第四十三条 对党委、人大、政协、上级法院、信访等部门交办、转办、督办的案件,由立案庭统一进行登记后再按领导批示转相关责任庭室或部门办理,各庭室、各部门办理回复情况应及时报立案庭登记备案。立案庭应按季度进行梳理并主动及时向各交办、转办、督办部门回复办理情况。

    第十章  附  则

    第四十四条 案件审判流程管理运作过程中发生争议,由部门之间协商解决;协商不成的,报请分管审判管理工作的副院长处理。重大问题可提请审判委员会讨论决定。

    第四十五条  案件审理流程的执行情况,由审判管理办公室负责督促检查,发现未按本规则执行的情况,应及时通报;情节严重的,追究相关部门和人员的责任。

    本规则的执行情况纳入本院岗位目标管理考核和绩效考核。

    第四十六条 本规则由本院审判委员会解释。

    第四十七条 本规则自通过之日起施行。

责任编辑:伊吾县人民法院    

文章出处:伊吾县人民法院    

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