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浅谈如何加强法院行为文化建设

——从伊吾县人民法院谈起

  发布时间:2013-08-25 12:34:53


摘要:随着我国司法体制改革速度的加快,我国法院文化的建设也进入了高速发展的新历史时期,在当前加强法官职业化建设的今天,法官职业已是一个大众关注的职业,法官的言谈举止是其内在素养直接外化的行为,都会引起社会公众对法律权威、法官公正的联想。因此,加强法院行为文化对于提高法官队伍素质,树立法院和法官的良好形象,促进法院各项审判工作的有力开展,为社会和谐稳定发展提供法律保障和法律服务的作用是深远的,也是现实的。本文通 过对法院行为文化建设的内涵、意义以及笔者所在单位伊吾县人民法院行为文化建设经验的做法,指出法院行为文化建设上存在的问题,并以此提出对法院文化建设的一些意见和建议,以期对法院文化建设有所裨益。

关键词:如何 加强 行为文化建设

法院文化是社会主义文化的重要组成部分,而法院行为文化是法院文化动态体现的重要载体。建设社会主义法治国家,需要在全社会营造深厚的法治氛围,养成崇尚法律、遵守法律的行为方式,这就要求以法官为主体的法院职业群体牢固树立社会主义法治理念,弘扬法治精神;也要求其深入开展普法宣传教育活动,提高人民群众的法律意识;还要求法官在公正高效审理各类案件的同时注重案件审理的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一,倡导“为大局服务,为人民司法”的法律文化。在当前我国构建社会主义和谐社会的背景下,开展法院行为文化建设活动,坚持“科学的发展观”,是推动社会主义依法治国和社会主义和谐社会实现的重大举措。

一、法院行为文化的内涵

法院行为文化主要是指以法官为主体的职业群体在审判活动、生活娱乐和人际交往中行为规范、生活规范和行为习惯中所折射出的法院精神,体现的法官水平、素质和修养。它是法院文化的动态体现,也是法院文化的重要载体。法院文化是指以法官为主体的法院职业群体在长期的审判实践和管理活动中形成的一种精神,是其特有的,共同遵循的价值观念、思维模式、行为准则以及承载这些精神产物的物质载体的总和。它涵盖四个层次:(1)以法院的建筑、设施装备等外在形态为特征的物质文化;(2)以法院职业群体行为为特征的行为文化;(3)以规章制度、法官职业准则、法官行为规范为特征的制度文化;(4)以司法理念、价值取向等意识形态为特征的精神文化。在法院的文化结构层次关系中,精神文化是法院文化的精髓和灵魂,制度文化是精神文化的一种延伸,是法院文化的基本载体,物质文化是人们能直接触及到的法院文化最具体的表现形式。但无论哪一个层次的法院文化,最终只能通过行为来表现和实现。如果行为与法院的精神、理念和制度相违背,精神和理念就成了空谈,制度就成了空文,物质也就只能是空想了。

2005年11月最高人民法院发布了《法官行为规范(试行)》,2010年最高人民法院又对其进行了修订,从发布到修订它提炼了司法实践中群众反映较为强烈的法院行为的问题,既涉及法官在立案、审判、执行、接待当事人等司法活动中的职业行为,也包括交友、娱乐、参加社交活动等业外活动,是第一部比较全面、系统地以法官行为为专门调整对象的规范性文件。这其实也涵盖了法院行为文化建设的主要内容。

二、加强法院行为文化建设的作用和意义

在当前加强法官职业化建设的今天,法官职业已是一个大众关注的职业,法官的言谈举止是其内在素养直接外化的行为,都会引起社会公众对法律权威、法官公正的联想。因此,加强法院行为文化建设不仅是法院建设的内在要求,也是社会主义法治建设的需要。只有厚实的文化底蕴才能夯实社会和谐稳定之基,加强法院行为文化对于提高法官队伍素质,树立法院和法官的良好形象,促进社会和谐稳定发展的作用意义是深远的,也是现实的。

党的十八大报告中突出强调了文化建设的重要性,因此法院行为文化建设应以邓小平理论、“三个至上”和 党的十八大精神为指导,以加强行为文化为重点,建立符合法院实际的法院审判工作模式。

加强法院行为文化建设是践行司法为民的需要。司法为民不是一句简单的口号,它具有富的思想内涵和实践意义。我们必须落实利民、便民、亲民的司法措施,创新司法为民的机制,将人民群众的呼声需求作为我们改进工作的第一信号。我国正处于社会主义初级阶段,各种社会矛盾错综复杂,人民群众的民主意识、法制意识和维权意识不断增强,司法需求日趋增多。这要求我们始终坚持以人为本、执法为民的理念,做到急当事人之所急,想当事人之所想,才能不断推动各项审判工作向前发展。司法为民不是装点门面的宣传口号,公正与效率也不是一张空头支票,它需要我们在审判实践和管理活动中建设法院行为文化去兑现它,真正体现“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观。

加强法院行为文化建设是提高队伍素质的需要。一支政治坚定、品德优良、作风扎实、清正廉洁的法官队伍是人民法院“为大局服务,为人民司法”的根本前提。队伍素质的高低决定着人民法院公正执法的水平,在队伍建设中培育、强化法院行为文化,一方面可以引导和激发法官的自觉公正行为,充分激发法官和全体工作人员的积极性、主动性、创造性,提高法官的公正意识和使命感;另一方面,引导法官树立求真务实、严谨、刚直、廉洁、文明的职业形象,提高法律司法权威和司法公信力,在更广泛的社会层面上形成一种司法职业特殊性的氛围。

加强法院行为文化建设是促进法院工作发展的需要。近年来,各地法院在队伍建设、审判管理和司法改革等方面,进行了一系列的探索与创新,进一步深化“人民法官为人民”主题实践活动,积极开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、群众观点大讨论活动,让司法活动真正成为服务于人民群众生产生活、服从于人民群众根本利益的自觉行动。加强法院行为文化建设展现新时期法院和法官的良好形象,让当事人及社会公众更加了解法院和法官,增加公众对法院和法官的认知、信赖,不断增进社会对法院工作的理解、信任和支持,从而推动法院工作健康有序地发展。

三、加强法院行为文化建设的几点思考

如何加强法院行为文化建设呢?笔者认为,要实现公平公正,促进司法和谐、社会和谐,最重要的是靠法官来实施和运用法律,靠法官的行为来彰显法的精神和价值。因此,建设法院行为文化要注重规范法官的司法行为,努力培育符合职业道德要求的行为模式,确立共同的行为准则。结合伊吾县法院的实际情况,笔者有以下几点思考:

1、借力主题教育活动,端正队伍的司法作风

在搞好社会主义公民道德教育的基础上,以社会主义法治理念教育为契机,深入开展“建法治伊吾,助推强而精富而美”活动,使全院干警坚定法治信仰,树立公正、廉洁、为民的社会主义核心价值观。同时,利用伊吾四十天保卫战红色教育资源丰富优势,结合“人民法官为人民”和“忠诚为民公正廉洁”主题教育活动,组织唱红歌、读党史、看展览,重温党的光辉历程;组织全体参观四十天保卫战博物馆,体认传统,坚定信念,树牢执法为民的理念。以“法官联乡村,百姓在我心”实践活动为载体,发放岗位牌、连心卡,着力引导干警结合自身岗位,查摆工作中不良现象,负重加压,以良好的工作作风和实实在在的司法业绩,提升司法公信力。坚持决策与实施并重,教育与检查并重,引导和处理并重,进一步强化干警服务意识和大局意识,形成有利于干警工作的良好氛围。

2、加强司法能力建设,切实改进司法形象,打造法院行为文化。通过教育文化、宣传文化、廉政文化、为民文化建设,促进法官不断提升职业道德水准,时刻牢记司法为民,切实注重司法礼仪,通过内在素养改进外在形象,通过外在形象展示内在素养。

3、细化法官行为规范,培育高素质的职业群体

在法院行为文化建设中,核心就是培养法官内省慎行的职业修为。正所谓,厚德才能载法,德正方能法严。培育高素质的职业群体,首先要从规范干警的仪表、言谈、举止等点滴小事要求起,对法官的政治素质、职业操守、个人品德、行为举止等进行规范和细化,培养法官的自律意识,养成符合职业特点的行为习惯,做到言谈通俗易懂、理性文明,举止端庄得体、严谨大方,神情严肃认真、平各慎重;做到严守程序规则,确立法庭秩序,提高庭审驾驭能力,恰当地展开、引导和控制法庭审判活动,准确果断确定诉求、明确诉争、进行调解、作出判决,不断提高庭审质量,实现司法公正。同时,通过对法官八小时以外的生活进行有效引导,促使法官自觉培养对当事人的影响力和亲和力,提高法官群体的职业公信力。

4、大力创建学习型法院,筑牢行为文化建设的基础。一是深入开展争创学习型法院和争当学习型法官活动,大力推进学习型法院建设,不断 提升干警的文化素质和司法能力。加强法官教育培训,重视开展在职学历教育,实现学历教育重点由本科向研究生的转移,选拔优秀人员报考研究生,进一步提升法官的学历层次。加强与高等院校的联系, 建立长期的学术互动、课题合作、理论交流、要案研讨关系。加强与 上级法院的联系,争取调研课题; 二是做新做优“法官讲坛”,开辟法官群体学习交流的阵地。一是传统形式的讲坛,即邀请知名学者、专家、上级法院资深法官和本院 业务骨干举办学术报告、专题讲座、辅导授课、课题研讨,传播理论 前沿知识,破解热点难点问题,扩宽干警知识视野,促进观念的更新 和知识的积累,同时培养锻炼本院业务骨干队伍,促进人才的成长;三是开拓读书交流园地,即在内部局域网上开辟读书交流园地, 广泛开展读书交流活动,每名法官、干警必须完成有关制度规定的学 习笔记和心得体会数量指标,每月至少读一本书,学习一种新知识, 在读书交流园地发表一篇学习成果或心得体会文章;四是开设“道德讲堂”,每周讲一个故事,唱一首歌等活动,培养全体干警道德意识,真正将内在素养外化于心;五是以书画摄影展、体育活动、文艺汇演 等为载体,开展形式多样的文体活动,寓教于乐,丰富法院的文化内容。通过举办法官风采文艺汇演、演讲比赛、书画比赛、摄影展等活动,使干警在紧张工作之余得到放松,增强了体质,陶冶了情操,又增强了队伍的凝聚力,引导干警追求高品位的业余生活、高格调的 法院文化氛围

 5、拓宽司法服务渠道、实现法院与社会的良性互动

以践行司法为民为宗旨,通过开展定期走访以及送法进乡村、进社区、进机关、进学校、进企业等系列送法活动,全面延伸司法职能,深入到人民群众中间,“零距离”倾听人民群众的心声;通过健全网站、微博等网络民意沟通平台,认真倾听民声、了解民意,听取和回答群众的司法服务建议;通过开展以调解为主的巡回审判,主动到全县五乡两镇矛盾纠纷现场了解案情,调查取证,就地开庭,就地完成审执工作,减少人民群众的诉讼成本,提高人民群众知法、守法、用法的水平,促进社会和谐稳定。

以落实司法公开为宗旨,通过积极推行法院开放日、公开庭审、公开承诺等活动,自觉接受人民群众和社会舆论的监督,因地制宜地不断回应群众对法院工作的新要求、新期待,让法院真正成为为人民服务的法院;通过邀请人大代表、政协委员观摩庭审和评议案件,拓宽群众参与司法的途径,更好地推进司法民主。

法院行为文化建设是一项基础性工作,必须统筹安排、稳妥推进,必须坚持与时俱进、开拓创新,必须全体法官及法院工作者的积极参与。唯有如此,法院文化建设之花方能绽吐芬芳,社会和谐稳定之基方能坚如磐石。

作者:

张涛 职务:新疆哈密伊吾县人民法院书记

学历:本科 通讯地址: 新疆哈密伊吾县人民法院

邮编:839300 联系电话:1899903050

责任编辑:伊吾县人民法院    

文章出处:伊吾县人民法院    

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