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伊吾县人民法院2018年人大工作报告

发布时间:2019-06-29 13:27:35


各位代表:

我受伊吾县人民法院委托向大会作工作报告,请各位代表审议,请列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年,在县委坚强领导、县人大及常委会依法监督、县政府、县政协及社会各界的大力支持和上级法院精心指导下,伊吾县人民法院深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习宣传贯彻党的十九大、十九届一次、二次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实自治区党委、哈密市委和伊吾县委各项稳定发展工作部署,聚焦落实社会稳定和长治久安总目标,围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的司法工作目标,坚持司法为民、公正司法,忠实履行宪法和法律赋予的职责,不断推动伊吾法院工作再上新台阶,努力为全县社会稳定和经济发展提供全方位司法保障,各项工作稳步推进。

一、聚焦总目标,充分发挥法院职能作用,狠抓执法办案第一要务

一年来,伊吾县人民法院共受理各类案件735件,同比上升2.23%,结案689件,结案率93.74%。

——加强刑事审判工作,全力维护社会和谐稳定。依法严厉打击刑事犯罪,将严厉打击“三股势力”暴恐危安犯罪置于刑事审判工作的重中之重,促进“平安伊吾”建设,不断增强群众安全感。2017年,受理刑事案件53件58人,审结52件57人。其中,审结煽动民族仇恨、民族歧视罪2件6人;审结抢劫、盗窃等侵犯公民人身、财产权益案件5件;审结危险驾驶、交通肇事等危害社会管理和公共安全案件45件,同比上升73.08%;继续做好校园以案说法普及法律知识活动,开展法治宣传进校园活动2次,开展少年法庭1次,让“遵法、守法”的法治理念根植青少年心中。

——加强民商事审判工作,重视涉民生权益保障。紧紧围绕自治区党委、市委、县委和上级法院的各项重点工作,自觉担当,全力做好民商事审判,特别是涉民生福祉案件的审判。2017年共受理民商事纠纷案件427件,审结402件。其中,审结婚姻家庭、继承、抚养纠纷案件43件,充分保护了妇女、儿童的合法权益;立足经济新常态,加强对新情况新问题的司法应对力,审结各类买卖、民间借贷、建设工程和劳动争议等与市场经济密切联系的纠纷案件317件;审结权属、侵权类等其他纠纷案件29件,保护了当事人的合法权益,保障市场经济秩序有序运行。同时,充分发挥诉前调解、简易程序在促进案件繁简分流、提高审判效率方面的积极作用,以调解、撤诉方式结案的民商事案件202件,调撤率为49%,简易程序审结案件330件,简适率73.99%,初步实现了简案快办、繁案精审的目标。

——创新工作思路,有效预防化解行政争议。2017年,共受理各类行政案件4件,审结3件。一是以落实行政诉讼法新规定为重点,继续认真贯彻新《行政诉讼法》《行政诉讼法解释》,依法履行好对政府执法的监督职责;二是有效引导人民群众以理性、合法的方式表达利益诉求,减少社会不稳定因素,增进人民群众和行政机关之间的理解和信任,维护了社会管理秩序和社会和谐稳定。

——加强和改进执行工作,推进解决执行难工作进程。 “用两到三年基本解决执行难”工作开展时间已过半,在社会各界的关心、关注和支持下,伊吾法院补齐短板,最大限度兑现当事人胜诉权益,执行权威不断增强,执行成效不断提升,“基本解决执行难”取得实质性进展。全年共受理执行案件256件,执结232件,执结率92.4%,执结标的金额为3678.06万元。一是认真贯彻最高人民法院关于《人民法院办理执行案件规范》,杜绝消极执行、选择性执行等问题,不断提升执行队伍的业务能力和人民法院执行工作的规范化水平;二是认真落实年初执行工作推进工作部署,建立健全执行工作机制创新,加强与检察、公安、金融、国土、工商、税务及车管等部门机关的执行联动机制,充分发挥“执行查控系统”、“执行指挥中心体系”功能,破解长期存在的“查人找物”难题,依法冻结存款910.28万元;查封房产10套、车辆16辆;三是加大对失信被执行人的信用惩戒与威慑,使其“一处失信、处处受限”,促使被执行人主动履行法律义务,2017年被我院列入失信被执行人名单共64名,其中公民55人,法人及其他组织9家。与此同时,强化失信法律制裁,依法打击拒不执行判决、裁定的行为,司法拘留6人;四是全力清理未结案件,因案施策、任务到人,对未实结案件进行逐一排查,根据案件不同情况建立分类明细台账,有针对性的跟踪办理。

——严厉打击暴力恐怖犯罪和宗教极端势力,推进全疆严打攻坚工作落实。一是根据自治区党委、市委及县委部署,在2017年初由本院院长阿不列孜·哈斯木带队携哈密市6名优秀年轻法官赴南疆参加严打审判工作,圆满完成工作任务,获得自治区党委、自治区人民政府授予的严打会战工作嘉奖;二是按照市委统一部署,积极参与审讯深挖专项工作。依法“从重、从严、从快”参与审结了哈密市暴恐危安案件,先后完成三批严打案件的审判工作。

二、聚焦总目标,努力完成司法改革各项制度落实

——继续深化立案登记制改革。切实做到有诉必理、有案必接,并积极做好诉讼引导、诉讼服务、诉讼援助工作,指导群众依法诉讼。2017年,共接待群众咨询920余人次,当场立案385件。

——认真完成人员及绩效考核改革制度落实。一是以优化司法职权配置、加强人权保障、提高司法能力为重点,按照上级法院统一部署,根据相关文件要求,2017年对本院首批入额的8名法官、7名法官助理和6名书记员分别进行了等级确定,其中4名法官符合按期晋升要求;二是根据司法改革绩效考核要求,我院制定了《伊吾县人民法院绩效考核奖金分配办法》,按照“三类人员(法官、司法辅助、行政)、两类待遇、互不挤占”的原则,在人社、财政部门核定的奖金总量中统筹进行分配。

三、聚焦总目标,加强司法公开,践行司法为民

——做好立案诉讼服务,加强源头治理。一是加强诉讼服务中心建设,集中整合 “法律咨询、诉讼风险提示、诉讼引导、立案登记、12368诉讼服务热线”等庭审之外的全部诉讼服务,实现了绝大多数诉讼事务一站办理;二是以健全案件繁简分流机制为抓手,充分发挥简易程序、小额速裁程序、督促程序、刑事和解程序、轻微刑事案件快速审理机制等制度优势,降低当事人诉讼成本。

——全面落实司法公开制度。推进审判流程公开,通过短信客户端向当事人推送案件立案、开庭等流程事项52项,推送短信1260余条;推进裁判文书公开,在中国裁判文书网公布生效裁判文书上网227篇,在接受监督的同时,发挥司法裁判的教育、示范、引导功能,大力弘扬社会主义核心价值观;推进执行信息公开,完善网络查控系统,依法公布失信被执行人名单,以执行公开增强执行权威。充分尊重当事人在法律框架内的知情权、监督权,建立人民群众对司法的理性认识,保障人民群众有序参与司法。

——严格实施司法救助制度。将司法救助方式、条件、范围、程序等公示公开,力争上级法院和县财政支持,为确有经济困难的当事人解决燃眉之急。2017全年,为当事人减免缓交诉讼费3.2万元,为生活确有困难而被执行人无财产可供执行的申请人申请并发放司法救助金12.92万元。

——充分发挥法官联系点作用。在全县四乡三镇设立的法官便民服务联系点开展入户走访、送法下乡、巡回立案、法律讲堂等活动,通过现场讲解提高广大农牧民、务工人员和青少年学生的懂法、守法、用法意识,尤其针对农民工维权、家庭暴力等群众关心的问题进行了现场答疑解惑。2017年共走访群众320余户(次),开展法律专题讲座16场,发放宣传材料1300余份,解答法律问题480余次。

四、聚焦总目标,落实维稳措施,促进综治平安建设

——建立完善工作机制。一是按照县委和上级法院加强和创新社会管理及平安建设的意见,结合我院工作实际研究制定了《伊吾县人民法院综治维稳及平安建设工作的实施意见》及各类突发事件应急预案,张贴明确了安全保卫等各岗位职责;二是与上级法院及县社会管理综合治理委员会签订综合治理工作管理责任书,落实好各项工作任务,积极组织全院干警参与平安单位、平安机构、平安科室、平安家庭的创建活动;三是认真建立社会治理分管领导干部实绩档案,认真落实社会治理责任制。

——加强宣传舆论引导。一是编辑工作简报80期,在微博、微信等平台实时发布法院工作动态80余条,在报纸报刊、广电、法治报道、新疆法院网、平安网等各类媒体上发表信息90余条;二是进一步完善网络重大突出事件应急处置机制,加强网评员队伍建设,协助公安等部门预防和打击各类网络违法犯罪活动,全力做好网络舆情监督工作。

——严格落实维稳措施。一是严格落实24小时领导带班及值班制度,做好日常值班登记检查,将履职情况与年底评先选优挂钩;二是加大安保设施建设的投入,配备了一系列安全监测设备,增置拾音器7个、院内外摄像头53个,视频监控达到全覆盖;三是加强应急小分队管理,定期针对各项应急事件开展应急训练,切实加强干警应急处突能力;四是全力以赴做好十九大期间维稳安保和下沉工作。要求全院干警紧盯总目标、牢记四句话、办好四件事,下沉干部切实发挥自身作用,做好群众工作,确保“三不出”。

五、聚焦总目标,加强干警公正廉洁教育,促进法院队伍建设

——筑牢廉政思想防线。一是围绕增强拒腐防变能力,认真落实领导班子和中层干部“一岗双责”制,层层签订《党风廉政建设责任书》,不断完善廉政风险防范机制,将廉政风险防控涵盖案件办理全过程;二是组织实施廉政文化进家庭等廉洁司法集中教育活动,着重加强对《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等廉洁条例的学习,定期开展警示教育,帮助干警树立正确的人生观、价值观和权力观,从思想上筑牢防止权力滥用的铜墙铁壁;三是加大督查工作力度,不定期对全院干警落实各项规章制度情况进行检查督促,共发督查通报12期,发现问题、及时纠正、严肃处理,从严治院、从严治警。

——加强思想政治教育。一是全面落实管党治党责任,严肃党内政治生活,认真落实“三会一课”、支部“5+X”工作,扎实开展“两学一做”、“学转促”教育活动,每周三组织集中学习,深入推进学习教育常态化、长效化,先后组织召开专题民主生活会2次,组织生活会2次,切实从中发现问题、剖析根源、认真整改;二是加强思想政治建设,组织干警深入学习吾布力喀斯木·买吐送同志的《致维吾尔族同胞觉醒书》,重温入党誓词、党章党规,开展十九大会议精神知识竞赛,院领导带头讲党课、发表署名文章,并带领全院干警开展发声亮剑活动,全院共撰写学习心得及亮剑文章120余篇。与此同时,通过开展道德讲堂、观看模范事迹报告会等活动营造向道德模范学习、向身边先进学习的良好氛围,力求打造出一支讲党性、讲政治、讲原则、讲立场、有信念的法院队伍;三是认真开展党员公开承诺、党员示范岗活动,通过每月的“双十星”党员评比,发挥党员的先锋模范作用,2017年经支部推荐确定入党积极分子2名,预备党员转正1名,形成了先进带后进、后进赶先进的积极向上风气,有力地推动了法院队伍建设和审判工作的开展。

——组织各类培训学习。一是有计划、有步骤、分层次、多形式地组织干警参加全国、自治区高院、市中院及县上举办的各类相关培训,以更好地解决司法实践中出现的新问题,目前已组织干警参加培训19人次;二是分期开展庭审评查、裁判文书评查、观摩庭审和“做合格法官”等活动,通过各项活动的深入开展,不断提高近年来新进年轻法官整体驾驭庭审能力和执法办案水平;三是与若羌县法院开展交流学习活动,先后将2名干警派往进行挂职锻炼。

六、聚焦总目标,扎实做好“访惠聚”、“民族团结一家亲”等基层基础群众工作

——认真开展“访惠聚”及下沉工作。对淖毛湖镇苍吐尔村111户村民按户形成台账,对每户的家庭情况、思想动态、困难诉求、意见建议熟知掌握并实时更新。出资4000元完成了村里井盖、滴灌带等维修项目;利用农民夜校开设6场讲座,帮助村民对劳务、买卖、租赁等相关合同进行讲解和风险提示;分批次为村里单亲妈妈、四老人员、困难家庭等43户送去了价值近5万元的慰问品;集中组织学习宣传党的十九大会议精神和各项惠民利民政策4次,特别针对50岁以上村民发放收音机,便于村民实时了解各级会议精神及最新政策。

——扎实开展“民族团结一家亲”活动。我院干警共结亲44户,通过每月集体联谊活动和个别探望等形式与亲戚深入交往互动,从结对认亲、入户认门到互帮互助、亲如一家,已形成了良好的民族团结一家亲氛围。在夏季,组织全院干警到联系村(社区)、到亲戚家下地帮农,得到了亲戚们的一致认可。2017年底,组织全院干警分三批次认真开展了“结亲周”活动,与亲戚们同吃同住同学习同劳动,进一步增进了民族团结一家情。2017年,本院被授予了“伊吾县民族团结进步模范单位”荣誉称号。

七、聚焦总目标,自觉接受人大政协及社会各界监督,不断改进法院工作

始终把自觉接受监督作为公正司法的重要保证。自觉接受人大监督,坚持定期向人大报告法院工作;主动加强与代表、委员的沟通联系、完善联络机制,听取各方意见建议,及时改进法院工作;主动邀请县人大代表、政协委员及相关社会人士观摩案件庭审5件,扩大人民群众对法院工作的知晓率和参与度。同时,充分利用我院17名人民陪审员,在2017年邀请其参加陪审案件114件,在化解民间借贷、离婚纠纷等案件上已收到了较好的审判效果和社会效果,法院司法公信力进一步增强。

各位代表,在过去的一年里,伊吾县人民法院各项工作均取得了新进展、新成效。这是县委正确领导和县人大及其常委会有力监督的结果,是县政府、政协及社会各界大力支持的结果。在此,我代表伊吾县人民法院向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

当然,我们也清醒地认识到,我院工作中还存在一些问题和不足:一是个别干警对作风建设的长期性认识不足,与新常态的要求还有一定差距;二是一些干警的业务素质、执法办案能力和水平,与当今司法改革的总要求还不相适应。三是审判质量和办案效率与人民群众对司法工作的新要求还不相适应。对此,我们将在今后的工作中认真研究解决。

下一步的工作思路

今后一个时期,伊吾县人民法院将全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,科学认识新时代人民法院工作的新规律新特点,聚焦落实总目标,紧扣“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的司法工作目标,努力为全县社会稳定和长治久安提供更加有力的司法服务和保障。

一、全面贯彻党的十九大精神,切实维护社会稳定。以党的十九大会议精神为统领,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全力以赴做好新时代人民法院工作;始终保持严打高压威慑态势不动摇,重拳出击、高调反恐,依法严惩社会危害性大的各类刑事犯罪,维护国家安全和社会稳定。

二、践行司法为民宗旨,为经济平稳健康发展提供司法保障。牢固树立以人民为中心的工作理念,加强涉民生案件审判;加快诉讼服务中心转型升级,创新便民利民机制。

三、推进司法体制配套制度改革。紧紧围绕落实司法责任制,统筹推进执行工作体制、人民陪审员制度、法院内设机构等改革,建立科学的管理机制、有效的监督机制、严格的责任追究机制。

四、切实做好意识形态工作。坚定不移走中国特色社会主义法治道路,狠抓意识形态工作责任落实,确保意识形态工作责任制具体化、全覆盖,牢牢掌握司法领域意识形态主动权。

五、推进伊吾法院信息化建设。加快“智慧法院”建设,积极完善信息化应用系统各项功能的深度应用,为法官办案提供智能化支持,为党委、政府决策提供科学参考。

六、全面从严治党建设过硬队伍。坚持从严治党、从严治院,组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动;充分发挥监督职能作用,强化正风肃纪力度,推动党内监督进一步走向“严紧硬”。

七、加强基层基础建设。认真开展好“民族团结一家亲”、“访惠聚”驻村工作等基层群众工作,真心真情,尽心尽力办实事。     

八、自觉接受监督。改进人大代表、政协委员联络机制,广泛听取意见建议,为代表、委员履行监督职责提供便利;自觉接受舆论和社会监督,不断提高人民群众对法院工作的满意度。

各位代表,我们决心以党的十九大精神为统领、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦落实总目标,勇于担当、奋力拼搏,忠诚履职、克难奋进,努力开创人民法院工作新局面,为伊吾县社会稳定和长治久安做出新的贡献!

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