各位代表：

我受伊吾县人民法院委托向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。

2016年工作回顾

过去的一年，伊吾县人民法院在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协和社会各界的大力支持下，在上级法院的关心指导和全院干警的共同努力下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，狠抓执法办案第一要务，坚持司法为民、公正司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责。一年来，共受理各类案件720件，同比上升6.98%，审执结670件，结案率93.06%，同比上升1.23%。（本材料数据均截止于2016年12月31日）

一、树立服务大局意识，扎实开展审执工作

——加强刑事审判工作，全力维护社会和谐稳定。依法严厉打击刑事犯罪，促进“平安伊吾”建设，不断增强群众安全感。2016年，共受理刑事案件40件，审结40件。依法审结抢劫、盗窃等危害社会犯罪案件4件；审结受贿等职务犯罪案件1件，严惩职务犯罪，净化政治生态；审结涉枪、涉诈骗的案件4件，进一步提高群众安全感；加强未成年人权益的司法保护，审理未成年人案件2件。

——加强民商事审判工作，重视涉民生权益保障。随着县域经济活动的日趋活跃，我院受理的民商事诉讼案件量也逐年攀升。2016年共受理民商事纠纷案件469件，审结429件。依法审结婚姻家庭、继承、抚养纠纷案件共50件，充分保护妇女、儿童的合法权益。依法审结各类买卖、民间借贷、建设工程和劳动争议等与市场经济密切联系的纠纷案件共336件，审结权属、侵权类等其他纠纷案件共40件，保护当事人的合法权益，保障市场经济秩序有序运行。注重诉讼调解，立足化解和矛盾疏导，不断加大对民商事案件的调解力度。2016年以调解、撤诉方式结案的民商事案件228件，调解率为53.15%。

——创新工作思路，有效预防化解行政争议。始终坚持“解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权”的要求，不断探索行政争议解决新途径，加强行政案件协调，保障当事人合法权益并监督行政机关依法行政，有效引导人民群众以理性、合法的方式表达利益诉求，减少社会不稳定因素，增进人民群众和行政机关之间的理解和信任，维护了社会管理秩序和社会和谐稳定。今年共受理行政案件5件，审结5件，结案率100%。

——加强和改进执行工作，推进解决执行难工作进程。一是全力清理未结案件，因案施策、任务到人，对未实结案件进行逐一排查；二是加大执行力度，充分利用执行查控系统，依法查询、冻结、划拨被执行人存款，防止被执行人进行财产转移；三是加强与金融、房产、车管等部门的执行联动，及时、迅速地查封被执行人的房产、车辆等；四是对转移、隐匿、挥霍财产等规避执行、拒不履行债务的被执行人纳入失信被执行人名单，发挥信用惩戒作用，敦促失信被执行人履行生效裁判文书规定的义务。2016年，共受理执行案件205件，执结195件，执结率95.12%，执结标的金额为2857.78万元。被我院列入失信被执行人名单共78名，其中公民61人，法人及其他组织17家。

——加强审判监督管理工作，不断提升案件质效。一是加强审判流程管理，以统一立案、排期开庭和审限跟踪为核心，对每起案件都做到从立案到执行的全程跟踪管理，促进审判效率提高和强化审限意识；二是案件质量评查以审监庭评查案件质量为核心，对照院内《案件评查细则》进行一一评查，对不合格的案件进行原因分析，责令限期整改，最终提高我院整体办案质量。

二、深刻领会司改精神，推进各项改革落实

——继续深化立案登记制改革。切实做到有诉必理、有案必接，并积极做好诉讼引导、诉讼服务、诉讼援助工作，指导群众依法诉讼。2016年，共接待群众咨询630余人次，当场立案530件。

——完成员额法官选任工作。一是坚持将思想引导工作贯穿于司法改革始终，以谈心谈话、座谈等形式引导干警正确认识和适应员额制改革要求，正确对待改革中有可能带来的职务调整、岗位变化；二是根据上级法院统一规划部署，积极向县委及相关部门报告沟通，研究制定了《伊吾县人民法院员额法官考试考核选任实施方案》，通过确定法官员额比例、数量，组织报名、审查、考试、考核等。10月底完成了首批员额法官选任工作，目前进入员额的法官有8名，其中院领导3人，审判员5人。

三、深化司法为民举措，拓宽便民利民渠道

——落实司法公开制度。一是完善了诉讼服务大厅建设，及时公告庭审案件的案号、案由、审判人员、当事人、开庭地点等信息。同时，落实了12368诉讼服务平台建设工作，设置专人专机保证12368诉讼服务热线畅通，加强导诉和诉讼风险提示，确保当事人有效地运用司法手段维护自身权益；二是全面推进了审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台建设，将立案、庭审、调解、宣判等诉讼过程依法向当事人和社会进行公示公开；三是主动邀请县人大代表、政协委员及相关社会人士观摩案件庭审4件，扩大人民群众对法院工作的知晓率和参与度。同时，充实人民陪审员至17人，陪审率100%，在化解民间借贷、离婚纠纷等案件上已收到了较好的审判效果和社会效果。

——发挥法官联系点作用。充分利用我院在全县四乡三镇设立的法官便民服务联系点开展“送法下乡”、“巡回立案”等活动，通过现场讲解提高广大农牧民懂法、守法、用法意识。同时，利用各类法律宣传活动的深入开展，为广大群众提供法律咨询服务。一年来，共走访群众300余户，开展法律专题活动15次，发放宣传材料2000余份，解答法律问题1300余次。

——落实司法救助制度。力争上级法院和县财政支持，认真落实司法救助制度，将司法救助方式、条件、范围、程序等公示公开，为确有经济困难的当事人解决燃眉之急。2016年，为当事人减免缓交诉讼费36件，共129877.73元，为生活确有困难而被执行人无财产可供执行的申请人申请司法救助金十万元。

四、狠抓综治维稳建设，促进社会长治久安

——建立完善工作机制。一是按照上级法院和县委加强和创新社会管理及平安建设的意见，结合我院工作实际研究制定了伊吾县人民法院综治维稳及平安建设工作的实施意见及方案；二是与县社会管理综合治理委员会签订综合治理工作管理责任书，落实好各项工作任务，积极参加平安单位、平安家庭创建活动；三是认真建立社会治理分管领导干部实绩档案，认真落实社会治理责任制。

——加强宣传舆论引导。一是编辑工作简报163期，在微博、微信等平台实时发布法院工作动态160余条，在报纸报刊、广电、法治报道、新疆法院网、平安网等各类媒体上发表信息180余条；二是健全了新闻发布制度，全年召开新闻发布会3次，分别将立案登记制实施以来的情况和人民陪审员情况及酒驾、醉驾等较为突出的刑事犯罪类型案件情况向各族群众公开发布，收到了较好的社会反响；三是进一步完善了网络重大突出事件应急处置机制，加强网评员队伍建设，协助公安等部门预防和打击各类网络违法犯罪活动，与此同时，设立舆情监督员2名，全力做好网络舆情监督工作。

——严密防范强化监控。一是严格落实24小时领导带班值班制度，做好日常值班登记检查工作，并将履职情况与年底评先选优挂钩；二是加大安保设施建设的投入，配备了一系列安全监测设备，同时，利用院内外53个摄像头，视频监控也达到了全覆盖；三是加强应急小分队管理，并定期针对各项应急事件开展应急训练。

五、坚持公正廉洁教育，深入推进队伍建设

——加强思想教育，坚定干警政治信念。一是扎实开展好“两学一做”学习教育，并不断推动学习教育常态化、长效化，完善党建、精神文明、审判、执行等工作责任制，坚持以党建带队建、促审判；二是通过上党课、组织党章党规知识竞赛和道德讲堂、观看模范事迹报告会、开展“对党绝对忠诚”专项教育，参加县委及中院组织的“当合格党员”演讲比赛等，营造向道德模范学习、向身边先进学习的良好氛围；三是认真开展党员公开承诺、党员示范岗活动，发挥党员的先锋模范作用，形成了先进带后进、后进赶先进的积极向上风气，有力地促进了队伍建设和审判工作的开展。

——注重培训学习，提高干警综合素质。一是有计划、有步骤、分层次、多形式地组织干警参加全国、自治区高院、市中院及县上举办的各类相关培训，以更好地解决司法实践中出现的新问题，今年共组织干警参加培训达32人次；二是分期开展庭审评查、裁判文书评查、观摩庭审和“做合格法官”等活动，通过各项活动的深入开展，不断提高近年来新进年轻法官整体驾驭庭审能力和执法办案水平；三是与若羌法院开展交流学习活动，先后将2名干警派往进行挂职锻炼，组织8名干警分两批前往厦门大学进行学习交流。

——强化廉政建设，促进干警廉洁教育。一是认真落实领导班子和中层干部“一岗双责”制，层层签订《党风廉政建设责任书》，不断完善廉政风险防范机制，将廉政风险防控涵盖案件办理全过程；二是组织实施廉政文化进家庭等廉洁司法集中教育活动，同时，加强对《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等廉洁条例的学习；三是加大督查工作力度，不定期对落实各项规章制度情况进行检查督促，共发督查通报24期，发现问题，及时纠正，严肃处理，从严治院，从严治警。

——开展帮扶活动，践行干警为民宗旨。一是认真落实“精准扶贫脱贫”工作。通过入户走访，认真做好13户贫困户的核查工作，分析致贫原因、理清帮扶思路，制定出了切实可行的帮扶计划，不断提高精准扶贫的统筹性、针对性和实效性；二是扎实开展“民族团结一家亲”活动。通过前期动员、开展活动、结对认亲、签订协议、入户认门等多形式的交往互动，形成了良好的认亲氛围，为今后“民族团结一家亲”各项活动的深入开展打下基础。

各位代表，在过去的一年里，我院各项工作均取得了新进展、新成效。这是县委正确领导和县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、政协及社会各界大力支持的结果。在此，我代表伊吾县人民法院向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

当然，我们也清醒地认识到，我院工作中还存在一些问题和不足：一是有的干警对作风建设的长期性认识不足，与新常态的要求还有一定差距。二是一些干警的业务素质、执法办案能力和水平，与当今司法改革的总要求还不相适应。三是审判质量和办案效率与人民群众对司法工作的新要求还不相适应。对此，我们将在今后的工作中认真研究解决。

下一步的工作思路

伊吾县人民法院将以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻中央及自治区党委会议精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，把思想统一到社会稳定和长治久安这个新疆工作总目标上来,牢牢把握民族团结这条生命线，依法维护各族群众合法权益，强化服务大局意识，扎实做好审判执行中心工作，稳步推进司法改革，不断加强队伍建设，全面实现“案件质量、队伍素质、司法公信”三个提升，为营造伊吾社会稳定和长治久安的良好局面提供坚强有力的司法保障。

一、发挥审判职能，抓实执法办案第一要务。充分发挥法院职能作用，服务伊吾经济社会发展。坚持公正司法，加强办案质效监督；强化庭审驾驭能力培养，提升庭审水平、裁判水平；加强审判流程管理，推进案件繁简分流；严格审限管控，提升办案效率；加大财产查控和执行联动力度，提升执行工作效能。

二、聚焦长治久安，依法严厉打击刑事犯罪。紧紧围绕社会稳定和长治久安来统筹推进各项工作，坚持反暴力、讲法治、讲秩序。立足审判，充分运用法律手段，把依法严厉打击暴力恐怖犯罪活动作为首要任务，为保持县域社会长期稳定，经济发展提供有力司法服务和保障。

三、夯实基层基础，着力改善司法服务环境。一要进一步建设好、运用好诉讼服务中心和立案信访窗口，完善功能、规范流程，善于用群众听得懂、易接受的语言和方式进行交流沟通；二要认真执行诉讼费缓、减、免制度，确保经济困难当事人打得起官司；三要积极推进和规范诉前调解，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，多渠道、多途径地解决好群众合理合法的利益诉求。

四、加快信息化建设，助力司法审执水平提升。一要逐步实现自动化、无纸化办公。从立案、分案、送达、法庭记录到判决文书的生成，全面通过网络进行，降低诉讼成本的同时提高审判效率；二要继续完善审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台建设，将立案、庭审、调解、宣判等诉讼过程依法向当事人和社会公开；三要建立健全宣传报道管理制度，多方式、多渠道搭建民意沟通平台，及时回应社会对人民法院的关切，不断提高舆论引导能力；四要深入开展法制宣传，大力弘扬法治精神，促进在全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。

五、提升队伍素质，不断改进干警工作作风。坚决贯彻落实中央“八项规定”和最高人民法院“五个严禁”的规定，继续扎实开展司法廉洁教育，以法院系统的司法腐败典型案例，教育警示广大干警，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持以零容忍的态度惩治腐败，抓早、抓小、抓常、抓细、抓长，以严格的管理和全方位的监督，铲除滋生腐败的土壤。

六、深化司法改革，推进法院工作全面发展。按照中央、自治区高院、市中院和县委的统一部署，坚持实事求是，尊重司法规律，有重点、有步骤、有秩序地推进司法体制改革。坚持在法律框架推进改革，严格遵守改革纪律，确保各项改革积极稳妥推进。

各位代表，我们决心在县委的坚强领导下，在县人大的有力监督下，在政府、政协和社会各界支持关心下，忠诚履职、凝心聚力、克难奋进，努力开创法院工作新局面，为伊吾县社会稳定和长治久安做出新的更大的贡献！

谢谢各位！