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伊吾县人民法院党的群众路线方案

发布时间:2015-03-13 12:29:32


伊吾县人民法院深入

开展党的群众路线教育实践活动方案

按照中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的部署、自治区党委和上级法院《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》的要求,结合法院工作实际,现就我院党支部深入开展党的群众路线教育实践活动做出如下方案:

一、 指导思想

全面深入贯彻落实党的十八大、十八届三全会和习近平总书记系列重要讲话精神及中央新疆工作座谈会、自治区八届六次全委(扩大)会议、地委委员(扩大)会议、县委全委(扩大)会、各级政法维稳工作会议和法院工作会议精神,按照伊吾县和哈密地区中级人民法院关于深入开展党的群众路线活动实施方案确定的指导思想、目标要求和方法步骤,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“为民、务实、清廉”为主题,以解决党员干部在“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”等“四风”方面存在的突出问题和与群众密切相关的实际问题为主线,对照理论理想、党章党纪、民心民声、党员领导干部廉洁从政若干规定、中央“八项规定”、自治区“十项规定”、地县“十二项规定”等要求,务求实效推进党的群众路线教育实践活动“规定动作”。同时结合自治区统一开展的“访民情、惠民生、聚民心”活动搭建的平台,统一步骤、创新实践、认真落实。紧紧围绕"让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义"的目标,牢牢坚持司法为民、公正司法主线,切实做好执法办案等各项工作,深入贯彻落实人民法院“廉洁、为民、公信”的工作理念,加强我院服务大局能力建设和做好新形势下群众工作能力建设,强化“忠诚、为民、公正、清廉”的政法干警核心价值观教育,使全院干警特别是党员领导干部普遍接受一次马克思主义群众观和党的群众路线观的洗礼,进一步加强和改进机关工作作风,进一步增强干警宗旨意识和群众观念,解决各族百姓反映强烈的问题,密切、融洽干群关系,顺势而为,实干苦干,为伊吾县繁荣富裕和谐稳定的而提供更加有力的司法保障。

伊吾县人民法院深入开展党的群众路线教育实践活动,坚持正面教育为主,坚持批评和自我批评,坚持讲求实效、开门搞活动,坚持领导干部带头为基本原则,以领导班子和领导干部为重点,抓好干警的教育实践活动。

二、目标要求

党的群众路线教育实践活动的主要任务是抓住“四风”这一重点不放,着力解决法院干警和领导干部“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时,回应群众关切,注重解决关系群众切身利益的实际问题,把改进作风的成效真正落实到审判工作当中。

(一)践行“执法为民”宗旨,切实维护群众切身利益。深入学习、领会张春贤书记在自治区干部大会上提出的“12个深刻理解”,肩负起维护社会稳定和推进长治久安的职责。强化队伍政治意识教育,引导干警清醒认识新疆反分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性的特点,擦亮眼睛,时刻绷紧维稳处突这根弦,敢于对“三股势力”的破坏和渗透活动发声亮剑,敢于同民族分裂主义和非法宗教活动作坚决斗争,充分发挥维护祖国统一、社会稳定、民族团结和打击“三股势力”、暴恐犯罪的“刀把子”作用。始终坚持党的群众路线,妥善审理涉民生案件,加强司法便民利民工作,进一步破解立案难、诉讼难、执行难等问题,决不让老百姓打不起官司,切实维护群众合法权益。更加自觉地接受各方面监督,以监督促公正。

(二)突出重点问题,切实解决“四风”问题。在法院队伍当中肃清“四风”问题,密切法院与人民群众鱼水深情。一是反对形式主义,强化为“公正、为民、廉洁”的价值观教育,重点解决文来文往、文山会海等问题;二是反对官僚主义,强化为民服务的宗旨意识教育,重点解法院为民服务的宗旨意识问题等;三是反对享乐主义,加强法院效能建设,重点解决庸懒散拖、精神不佳等问题;四是反对奢靡之风,推进节约型机关建设,重点解决铺张浪费等问题。通过党的群众路线教育实践活动使法院干警特别是领导干部充分认识“四风”危害性,深入剖析问题产生的思想根源、制度根源,认真查找问题、坚决纠正错误,建章立制,筑牢法院防范制约“四风”问题的思想堤坝。

 (三)依托“访民情、惠民生、聚民心”活动,扎实做好服务大局、服务群众工作。加强法院队伍教育管理,增强干警信念,激发干警活力,提高干警素质。扎实推进“访民情、惠民生、聚民心”活动,带头调查研究,带着听取群众意见,带头帮助基层解决问题,在联系服务群众工作中转作风、反“四风”,带作风,促作风,以点带面,带动全院干警投身扎实开展服务群众工作中。

(四)进一步转变执法作风,树立审判队伍良好形象。加强思想政治建设,践行社会主义核心价值观和社会主义法治理念,做到信仰法治、坚守法治、铁面无私、秉公执法。大力加强法院队伍正规化、专业化、职业化建设,提高司法能力。持之以恒改进司法作风,保持同人民群众的血肉联系,坚决整治冷硬横推、吃拿卡要、庸懒散奢等不正之风,切实解决关系案、人情案、金钱案等问题。强化法律监督与强化自身监督并重,改进执法作风、规范执法行为,提高理性平和文明规范执法水平,深化审务公开,保障公开、透明、信息化条件下群众对审判工作的知情权、参与权和监督权,加强审判业务能力建设。严格落实错案责任追究制度,实行责任倒查、有责必究。以零容忍的态度和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决惩治司法腐败行为,坚决清除法院队伍中的害群之马,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。

三、正风肃纪

突出政治立场坚定敢于担当。首先全体党员干警要坚持影响新疆稳定的主要危险是民族分裂主义及其活动的正确论断,清醒地认识新疆反分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性,清醒地认识民族分裂主义不是民族问题,清醒地认识宗教极端主义不是正常的宗教等一系列与新疆稳定有关的问题。坚持把推动科学发展作为解决一切问题的基础,坚持全面正确贯彻党的民族宗教政策,坚持把反分裂斗争、维护社会稳定作为首要任务,坚定不移地推进伊吾县跨越式发展和长治久安。其次要提高学习中国特色社会主义理论自觉性,执行政治纪律严肃,懂规矩、讲规矩,工作严谨;政治鉴别力要强,在大是大非面前,立场坚定,态度坚决,行动快速;加强服务大局意识,不断追求执法办案“政治效果、社会效果、法律效果”的统一。

坚决反对形式主义。端正全院党员干警的工作作风,坚决纠正心浮气躁、脱离实际、急功近利、搞形象工程和政绩工程。要重点开展好严格执行规章制度、工作稳定有序的局面;落实好无弄虚作假、不求实效的问题,无好大喜功、欺上瞒下、哗众取宠、投机取巧的问题,无贯彻落实上级指示精神脱离实际,照搬照套的问题。

坚决反对官僚主义。要全面落实联系群众“五项制度”、服务群众“五项工作”、群众工作“五项机制”,对待群众要耐心、细心、热心。要重点提高执法办案中的宗旨意识,强化群众观念;以考核业绩全面提高法院工作水平,对群众诉求做到及时立审调决的局面;对当事人和上访群众态度要谦和,坚决不做滥用职权侵害群众利益、伤害群众感情的事;放低身份,深入基层进行调查研究,在调研时达到实效,不走马观花,不扰民。

坚决反对享乐主义。全体党员干警坚定理想信念、坚守共产党人精神追求,树立忧患意识,牢记“两个务必”,克己奉公、勤政廉洁。思想充实,精神振奋,积极进取,做到业绩每日有提高,能力有提高;不安于现状,工作敢于担当、不怕苦不怕累,不逃避责任,提高在工作中艰苦性、扎实性;不追逐名利、不贪图享受,深入研究司法实践中出现的新情况、新问题,不断提高执法办案质量效率。

坚决反对奢靡之风。要坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,牢固树立过紧日子的思想,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭节约,坚决制止铺张浪费行为。做到司法廉洁,不做请来送往的面子事情。

四、基本原则

坚持围绕经济建设为中心服务大局。要以科学理念、先进方法,要妥善处理在县域建设中涉及环境保护和资源开发、重点工程、重点建设项目的诉讼案件。积极保护各类市场主体合法权益,营造公平竞争的市场环境,促进县域经济发展。以社会稳定为前提,依法惩治严重刑事犯罪,对严重危害社会公共安全和他人人身安全的犯罪,以事实、证据为依据,以法律为准绳,注重法律效果、社会效果和政治效果的统一,充分利用法律手段做到依法打击,严惩不贷,有力打击犯罪分子的嚣张气焰,增强人民群众的安全感。紧密结合正在开展的转变作风、服务群众活动深化拓展教育实践活动,用增强自我发展能力、推动科学发展、加快改革开放、保障改善民生、加强民族团结、维护社会稳定的实际成效检验教育实践活动。

坚持正面教育为主,认真落实从严要求。突出中国特色社会主义和党的群众路线教育,深入进行马克思主义“五观”、“四个认同”、“三个离不开”,党性党风党纪、无神论和科技知识以及道德品行教育,通过学习教育,引导党员干警增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,以思想认识的提高促进司法作风的转变和审判质效的提升。

坚持批评和自我批评,充分发扬整风精神。要坚持以整风的精神开展批评和自我批评,剖析自己不讲成绩,重点检查纠正学风、思想作风、领导作风、工作作风方面的问题,深刻剖析思想根源,主动揭短亮丑,开展积极健康的思想斗争,崇尚真理、改正缺点、修正错误。肯定对的、坚持好的,纠正错的、制止偏的,真正使全体党员、干警思想受到教育、认识得到提升、作风得到改进、行为更加规范。

坚持讲求实效,着力解决突出问题。把教育实践活动与推进各项工作、强化履职尽责结合起来,做到两手抓、两不误、两促进,坚持开门搞活动,努力实现群众满意。在教育实践活动的全过程,坚持走群众路线,请群众参与,让群众评判,受群众监督,把群众满意作为衡量活动成效的重要标准,认真听取民意找问题、顺应民意抓改进、依据民意看效果,真正使教育实践活动成为群众参与、群众支持、群众满意的民心工程。通过活动开展实实在在解决重点难点问题。

坚持领导带头,突出示范引领推动。主要领导带班子成员,领导干部带一般党员,一级抓一级、层层抓落实。领导班子成员特别是主要领导要带头学习理论,带头听取意见,带头查摆问题,带头开展批评和自我批评,带头整改落实,带头推进制度落实。

坚持分类指导,增强针对性实效性。以改革创新精神,根据立案、审判、执行业务部门,综合部门和领导干部、法官、书记员、综合部门人员等不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施,有针对性地加强工作指导,采取灵活多样、务实管用的方式开展活动,让每一个党员、干部思想受到教育,作风得到改进,行为更加规范。

五、方法步骤

教育实践活动要紧扣“学习教育、听取意见”,“查摆问题、开展批评”、“正风肃纪、建章立制”三个环节,不分阶段、不搞转段,把三个环节的要求衔接起来,贯穿于教育实践活动全过程。

(一)学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众对法院工作的意见建议。

1、召开动员大会,传达中央、自治区党委、地委和县委相关指示精神,对教育实践活动进行具体部署。院主要领导作动员讲话,提出工作要求。动员大会结束后,搞好教育实践活动的意见和建议的征求。

2、采取集中学习和个人自学相结合的方法,区分党组中心组、支部党员干警学习,扎实开展好各项集中学习教育。召开党组中心组学习会,采取专题学习、重点发言、集中讨论的方式,做到领导班子和领导干部先学一步、做好表率。

组织广大党员干警以“热爱各族人民、建设美好新疆(家园)”为主题,采取多种形式进行学习教育。组织党员、干警认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神,学习习近平总书记、张春贤书记等中央领导一系列重要讲话,学习中央关于新疆工作重要指示精神和第四次全国对口支援新疆工作会议精神,学习自治区党委七届九次全委(扩大)会议以来的重要文件、会议精神,学习地委委员(扩大)会议精神,学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》,通读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》,学习党的历史和优良传统等。普遍开展中国特色社会主义理论、道路、制度“三个自信”,群众工作立场、政策、方法“三个自觉”专题学习和讨论。要把在党员、干警中开展教育实践活动与宣传教育群众有机结合起来,在群众中广泛进行“国家为我谋福祉、我为国家作贡献”教育,突出现代文化引领,通过多层面、多形式对信教群众讲政策、讲法律、讲健康、讲风尚、讲教义,增强各族群众的国家意识、法律意识、公民意识、科学意识。

3、采取多种形式,就法院当前司法作风建设现状的评价、存在的问题、应采取的措施等,广泛征求上级法院、社会各界人士、相关部门以及法院广大干警的意见建议。召开座谈会、发函征集意见、征求意见、开展调查问卷,并在立案大厅设立“意见箱”,随时了解本院干警职工及人民群众对法院意见与建议。

(二)查摆问题、开展批评。重点围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆政治不够坚强和形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面的问题,进行党性分析和自我剖析,紧贴岗位特点和司法作风建设实际,开展批评和自我批评。领导班子都要认真查找对维护新疆大局稳定认识不到位、态度不坚决、工作不落实、群众工作不扎实的方面,深入分析影响稳定的现实危害、突出矛盾、薄弱环节。党员、干警都要检查在反对民族分裂主义及其活动等重大问题上是否言行一致、表里如一,旗帜鲜明,敢于斗争;检查是否做到变化变革、敢于担当、务求实效。

1、党组班子成员、部门正副职领导、一般党员干警都要总结检查落实中央八项规定、自治区党委十项规定、县委十二项规定情况,对照为民务实清廉的要求,查找在宗旨意识、法治意识、职业操守、廉洁自律以及“四风”方面存在的突出问题,认真进行反思,找出问题症结,并撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括政治表现和作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等。对照检查材料要在一定范围内征求意见。

2、组织召开一次高质量的专题民主生活会。院党组要切实负起责任,主要负责同志要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评。会前,要充分听取群众意见,广泛开展交流谈心,及时交换意见,认真进行对照检查的基础上,召开一次高质量的专题民主生活会。会上,党组书记带头查摆问题,班子成员要既有深刻的自我批评,也要有诚恳的相互批评,并积极回应群众提出的意见,真正把民主生活会开成自我剖析会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会。会后,及时通报民主生活会情况。党支部围绕如何把政策落实到底、与服务对象脸熟、帮助群众致富,召开专题组织生活会,每个党员、干警提出改进措施和办法,表明“我能行、我尽责”的态度,躬行实践。

(三)整改落实、建章立制。重点是针对司法作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案,对一些突出问题,进行集中治理。

1、认真汇总、梳理、分析存在的问题,坚持联系实际,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,小有小改,大有大改,马上就改,改就改好;层层制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,明确责任主体、分管领导和分管部门,并在一定范围内公示。健全和落实整改项目督查推进制和整改情况报告反馈制。

2、对照整改方案,围绕反对“四风”,在全院开展“改进司法作风、规范司法行为”专项治理活动,着力解决司法作风方面存在的突出问题;努力推进立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开和审务公开,以公开促公正,以公正促公信;强化审判流程和案件质量评查的规范化管理,提高司法活动的公开性和透明度,为提高审判质效、方便当事人诉讼创造有利条件;严肃管理教育干部,对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干警进行组织调整,对在活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察部门严肃查处。

3、坚持把制度建设贯穿始终,结合查摆问题和专项治理,对院司法便民制度、司法公开制度、司法廉洁制度、审判管理制度、法官行为规范等执行情况,进行一次集中梳理和专项检查调研,坚持边教育、边实践、边总结,深入分析新形势下司法工作贯彻群众路线的新情况、新问题,及时总结好做法、好经验,更好地服务于人民群众。着力提升制度约束力、执行力。

六、组织领导

成立领导小组,落实领导责任。为切实开展好党的群众路线教育实践活动,特成立伊吾县人民法院党的群众路线教育实践活动领导小组,在领导小组下设办公室。领导小组形成党组具体负责,各庭室负责人作为成员的局面,形成一把手工程,切实落实领导责任。

加强舆论宣传,营造浓厚氛围。各庭室都要创新宣传形式和载体,加大宣传力度,充分反映活动进展成效,传递正能量、营造好氛围。大力宣扬取得的好经验、形成的好做法和涌现的好典型,推动活动的深入开展。

统筹兼顾合理安排,做到审判教育两促进。此次党的群众路线教育实践活动,时间长、跨度大,内容丰富,各庭室要统筹兼顾,合理安排,紧密联系工作实际,把深入开展党的群众路线教育实践活动与抓好以审判执行为中心的各项业务工作结合起来,做到审判执行中心工作与教育实践活动两手抓、两不误、两促进。

加强督促检查,抓好落实。各庭室要高度重视,把督促检查作为重要环节,建立健全党的群众路线教育实践活动记录台帐和档案,要有学习记录,党员干部要有学习笔记。领导小组办公室要采取定期召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式,了解通报活动进展情况,总结交流经验,研究解决问题。对存在的矛盾和问题不漠视、不淡化、不回避、不推卸,督促抓紧解决。对思想上不重视、工作不得力的部门和个人,要及时提出批评,限期整改,确保每一活动环节、每一内容步骤落到实处,确保活动取得实实在在的成效。

                            

                               0一四年二月二日

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